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「庆祝新中国成立70周年·高端访谈」丁仲礼:认识新型政党制度

发布日期:2019-11-08 12:46:32 点击次数:289

[摘要] 认识新型政党制度的时代价值保证多党合作事业行稳致远民盟中央主席 丁仲礼今年是新中国成立70周年,也是人民政协成立和中国新型政党制度确立70周年。一个国家治国理政方式的选择同其政党制度密切关联。新中国成

理解新政党制度的时代价值

确保多党合作稳步推进

NLD中央委员会主席丁中立

今年是新中国成立70周年、人民政治协商会议成立70周年和中国新政党制度建立70周年。认真总结70年来中国共产党领导的多党合作的宝贵经验,巩固新时期多党合作的共同思想政治基础,坚持、发展和完善我国的新政党制度,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

70年前,在中国共产党的领导下,遭受灾难的中国人民结束了鸦片战争以来100多年遭受侵略、压迫和奴役的痛苦历史,建立了人民当家作主的新中国。张澜、沈钧儒等NLD高级领导人亲自参与并见证了中华人民共和国的诞生,与全国一起进入了一个新的历史时代。回顾70年社会主义革命、建设和改革开放的非凡历程,我们要充分认识新的党的制度在确保党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一中的历史作用,对如何不断完善这一基本制度进行更加深入的思考、探索和实践。

近代以来,中国政党制度的建立经历了从西向东、从外到内、寻求自我帮助的道路。最后,适合中国国情的政党制度在自己的土地上得到培育和发展。随着人类进入21世纪的第二个十年,以资本主义政党制度为代表的旧政党制度充满矛盾,而中国特色社会主义政党制度充满活力。在此背景下,习近平总书记提出了“新政党制度”的重要政治判断,这表明了中国在新时期坚定的制度信心,也为世界政治文明贡献了中国的智慧。

习近平总书记指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民、各民主党派和独立人士的伟大政治创造,是从中国土地上发展起来的一种新的政党制度。一个国家治理的选择与其政党制度密切相关。辛亥革命推翻皇权后,中国开始向现代社会转型。其中一个关键命题是,中国应该走什么样的政治发展道路?应该采用什么样的政党制度?受西风和东风的影响,民国初年引入了政党竞争制度。在此期间,国内政党众多,恶性竞争,民主政治的愿望没有实现。相反,它给袁世凯提供了一个恢复和称帝的机会,从而导致军阀混战和人民没有生计。蒋介石窃取北伐胜利果实后,实行国民党一党专政,大肆镇压各党派势力,镇压革命势力。新中国成立后,国家权力回到了人民手中。经过70年的发展,特别是40年的改革开放,我们建立了符合我国国情的民主政治制度,创造了独特的民主形式——协商民主,在中国共产党的领导下,多党合作和政治协商的基本制度在深度和广度上不断完善,充分表达和满足了广大人民群众的期望和要求。这是世界政党政治发展史上理论与实践紧密结合的成功实践。回顾世界现状,近年来,我们不断看到,在一些长期实行竞争性民主的国家,社会分化正在加深,民粹主义趋势正在加剧,两极分化正在扩大。然而,在“颜色革命”之后,在最近实行竞争性民主的国家里,出现了持续的社会混乱和明显的“习以为常”。

从多年的实践来看,中国实行协商民主比竞争性民主或代议制民主有许多独特的优势。首先,它有利于各种利益主体和社会关系的整合与调和,找到利益交汇的领域和“最大公约数”,从而形成制定公共政策的舆论基础,以确保社会公平,有效避免竞争民主制度中赢家通吃的弊端。第二,有利于提高社会效率。在协商民主的实践中,中国共产党处于领先地位,在广泛协商和充分协商的基础上作出决策并推动其实施,从而避免了各方在每一个细节上讨价还价,甚至在党派争端中打消耗战的不利局面,这使得决策难以完成。第三,有利于广大人民群众监督立法权、行政权、司法权等公共权力,促进民主监督质量的提高。相比之下,在竞争性民主中,一个政党通过赢得选票获得权力后,它只能通过在议会中获得简单多数,甚至无需经过民主程序就能在重大问题上任意行事。多年来,美国特朗普政府退出了上届政府签署的《巴黎气候变化公约》,关于伊朗核使用和其他任性行为的六方协议就是明显的例子。他们的代议制民主制度没有有效的手段来防止这些严重损害国家信誉的现象。第四,协商民主体现了团结人民和社会的制度力量。从自然条件、自然资源、民族构成、文化传统、生活习惯、宗教信仰等方面来看,我国各地区之间的差异非常大。然而,我们没有看到在竞争激烈的民主社会中经常出现的种族和社会撕裂现象。相反,整个社会的凝聚力在不断增强。一个非常重要的原因是,我们的协商民主制度能够通过制度化、程序化和规范化的安排,充分表达各方面的意见和建议,并获得尽可能广泛的共识,从而形成团结的社会氛围。

从中国社会变迁的角度来看,经过70年的发展,新中国的经济体制、社会结构、利益格局和意识形态都发生了深刻的变化。许多社会矛盾和社会问题也出现了。未来,如何推进国家治理体系和治理能力的现代化,解决这些问题,是执政党和参政党迫切需要解决的重要理论和实践问题。新政党制度在这方面具有独特的制度优势。这是因为这种制度是一种“合作”政党制度,将领导核心的统一性和结构的多样性有机地结合起来。它既有科学的指导思想,又有严格的制度框架。它不仅有明确的价值取向,而且是符合国情的实现形式和驱动力。它是一种“治理”的政党制度结构。中国共产党作为国家治理的“中坚力量”,充分发挥了在国家治理中统领全局、协调各方的核心领导作用。与此同时,国家治理需要充分动员各民主党派和非党派人士联系起来的社会力量,参与形成一个相互关联、相辅相成和相互作用的国家治理体系。这是新政党制度的独特价值、功能和优势。

CPPCC是新政党制度发挥作用的重要平台。回顾历史,NLD的创始人和早期领导人带领一批爱国进步的知识分子并肩作战,与中国共产党真诚合作。他们以极大的政治热情参与了新CPPCC的准备、共同纲领的制定和新中国的建立。在共和国的各个时期,NLD始终忠于中国共产党,同甘共苦。新中国成立之初,NLD盟友担任中国人民政治协商会议全国委员会28名委员,占委员总数的4%。目前,NLD盟国有15005名CPPCC各级成员,其中129名是中国人民政治协商会议全国委员会成员。成员们通过CPPCC平台积极履行职责,提出建议,在国家民主决策和科学发展中发挥了应有的作用。70年的历史告诉我们,NLD只有与中国共产党、中华民族和中国人民同舟共济,同舟共济,才能取得巨大进步。

目前,国际环境复杂多变。中国的改革和发展进入了一个新时代,出现了许多新情况和新问题。NLD如何在社会主义协商民主的新时代发挥更大作用,促进稳定而深远的多党合作?这是摆在NLD面前的一个非常重要的话题。我们要继承和发扬NLD前辈的优良传统,如“以天下为己任”、“治国安民”。围绕中心工作,我们需要对包括高级别政治协商会议、全国政协全体会议、常委会会议、两周一次的协商论坛在内的各种协商讨论平台提出建议,为新政党制度的更好运行做出贡献。这是我们NLD作为一个知识分子政党的责任,也是我们NLD作为一个参与政党保持其活力的首要前提。因此,我们将从以下几个方面继续努力:一是坚定不移地坚持中国共产党的领导,把学习贯彻习近平中国特色社会主义新时代作为首要政治任务,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。这是NLD在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下自觉发挥作用的前提和基础。二是着眼于中国长期发展中具有挑战性的基本问题,认真履行职责,在CPPCC平台上积极讨论和提出建议。在新时期改革的背景下,NLD将坚持参政党的立场,充分发挥其在教育、科技和文化方面的优势。它不仅要着眼于紧迫的任务,还要面对长期的基本问题,进行扎实的研究,不断积累,多年深入培养,并提出前瞻性的专业建议。第三是坚持不懈地努力成为执政党的“好顾问”。在总书记提出的“四个新”、“三个好”的要求中,我认为最困难的是做一名“好顾问”。这就要求全联盟团结协作,协同工作,内外沟通,调动联盟内外各方力量,加大人才培养,积累资源,长期做出贡献,不断提高政策建议水平。

回顾历史是为了更好地前进。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度经历了考验和磨难,进入了一个新的历史时期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不要忘记最初的合作之心,继续携手前进,充分发挥新政党制度的独特优势,继承和发扬NLD的优良传统,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。

资料来源_人民政治协商会议

这个版本_程子豪

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